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2019年全国民航机场工作会议顺利召开

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大会现场

华语网讯(耿玲 报道)11月5日~6日,2019年全国民航机场工作会议在辽宁大连召开,旨在全面贯彻落实党的十九届四中全会和习近平总书记出席北京大兴国际机场投运仪式时重要指示精神,总结《民用机场管理条例》(以下简称条例)颁布十周年工作成果,部署和动员构建现代化机场治理体系和治理能力,全面推进四型机场建设,全力推进新时代机场高质量发展和民航强国建设。民航局局长冯正霖出席开幕式并讲话,副局长董志毅作题为《以习近平总书记重要指示精神为指引 全力构建现代化民航机场高质量发展新格局》的工作报告。辽宁省常务副省长陈向群,大连市常务副市长卢林,应急管理部安全生产综合协调司一级巡视员汪崇鲜,国家发展改革委基础司一级巡视员任虹,中央军委联合参谋部军事需求局副局长寇世强少将等出席开幕式。

会议明确了未来要以全力构建新时代机场高质量发展的新格局为发展方向,发布了《民航局关于促进机场新技术应用的指导意见》(以下简称《意见》)和《推进四型机场建设行动纲要(2019-2035年)》(意见讨论稿)(以下简称《纲要》),《中国民用机场百科》也在会议期间同时上线。

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冯正霖表示,在习近平总书记出席北京大兴国际机场投运仪式、党的十九届四中全会召开的伟大时间节点上召开全国民航机场工作会,对于推进机场领域治理体系和治理能力现代化,推动构建现代化国家机场体系,推进四型机场建设,意义重大、影响深远。机场是支撑民航生产运行、高质量发展必须依靠的基础设施,具有布局功能合理的国际航空枢纽及国内机场网络是民航强国的重要特征。《条例》颁布10年来,特别是党的十八大以来,我国机场在量和质上都取得了显著成绩。当前,我国机场建设发展已经进入规划建设高峰期、运行安全高压期、转型发展关键期、国际引领机遇期。站在新的历史起点上,要拿出中国民航人的精气神,中国民航人一定能、中国机场一定行!

冯正霖提出,要坚持新发展理念,在更高起点上构建现代化国家机场体系。现代化国际机场体系应该具备一定的规模,规模是基础条件,要以需求为导向,加强基础设施供给;容量是关键资源,要努力提升综合机场保障能力,加快落实国家空域体制改革方案;结构是内在特征,要统筹协调民用运输机场和通用机场布局建设,同时打造若干国际航空货运枢纽;定位是核心要求,要明确机场的功能定位、属性定位和管理定位。要以大兴机场为样板,建设一批高品质的机场工程,运营好现代化国家机场体系,为国家经济社会发展作出更大贡献。

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大会现场

冯正霖强调,未来要以四型机场为引领,推进机场高质量发展。“四型机场”是世界一流机场的显著标志,是未来机场的发展方向,是民航强国基本特征在机场行业的具体体现,反映了新时代民航机场高质量发展的特征要求,是贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念在我国机场领域的具体实践,是构建现代化国家机场体系的重要内容。第一要准确把握四型机场工作要求,包括准确把握四型机场内涵特征、行动路径和建设原则。第二要整合协同四型机场建设资源。民航要主动加强与地方政府、相关部委及军方的沟通协调,民航系统内部各单位、各部门也要主动加强工作协同,除机场外,航空公司、空管、相关服务保障单位、科研院校、协会等社会组织以及民航局各级行政机关都要全面参与、举全行业之力共同推进四型机场建设工作。第三要形成四型机场规则标准,要注重标准体系的总结提炼、整合重构以及国际推广,向世界展示中国智慧、输出中国经验,切实担负起中国作为民航大国的国际责任。

工作报告指出,《条例》颁布十年来,尤其是新一届民航局党组成立以来,在局党组的坚强领导下,全行业在提高机场安全水平、优化规模结构、提升服务能力和凸显地位作用等方面取得了辉煌成就。十年来,全国机场年旅客吞吐量从4.1亿人次增长到12.6亿人次,货邮吞吐量从883万吨增长到1674万吨,千万级机场从10个增加到37个,8个机场晋级全球50大机场行列;全国颁证运输机场从158个增加到238个,机场密度从每10万平方公里1.6个增加到2.5个,覆盖了我国86.25%的人口和91.13%的GDP产区;建成高原机场37个,高高原机场从7个增加到20个,颁证通用机场由25个增长到240个。目前,机场网络初步形成、枢纽机场竞争力持续增强、战略作用愈发凸显、建设水平世界一流、安全水平全球领先、服务品质显著提升、治理体系日益完善、发展模式转型升级,涌现出一批引领世界水平的机场样板工程,中国机场事业已经全面开创了一个新的局面。主要表现在:抓住发展机遇,机场建设实现历史性跨越;促进量质齐升,机场运行保障能力显著增强;围绕国家发展大局,服务国家重大战略能力不断提高;坚守机场安全底线,机场安全管理水平显著提升;秉持人民航空为人民理念,机场不断提升“中国服务”水平;不断完善机场治理体系,治理能力日益提升;紧抓科技创新驱动力,机场发展模式转型升级。

报告全面总结了十年机场发展的宝贵经验和深刻启示。十年来,中国民用机场牢牢把握坚持党的领导根本原则,牢牢把握依法行政的基本原则,牢牢把握民用机场是公共基础设施的基本属性,牢牢把握“四型机场”的发展理念,取得了跨越式的进步。在看到成绩的同时,必须清醒认识到,在当前的四个关键时期,机场各方面的矛盾问题也在逐步显现,机场发展遇到了很多瓶颈和艰巨挑战,如机场治理体系和治理能力与发展需求不匹配,行业高速发展与机场保障能力不足之间的矛盾未得到根本扭转,基础设施建设不平衡不充分的问题仍然比较突出,机场运营管理模式亟待有效突破,行业自身科技创新能力仍然不足。

为更好解决这些问题,报告提出,要以习近平总书记出席大兴机场投运仪式重要指示精神为引领,按照民航强国“三步走”战略部署,紧紧围绕高质量发展阶段特征,以“四型机场”建设为总要求,全面推进机场治理体系和治理能力现代化,全力构建基础设施体系更加完善,机场保障能力全面提升,航空出行更加便捷,国际影响力、竞争力更加突出,服务国家战略、经济社会发展能力显著增强的新时代机场高质量发展新格局。到2035年,建成覆盖广泛、分布合理、功能完善、集约环保的现代化国家综合机场体系,四型机场成为普遍形态,机场保障能力和发展质量国际一流,为2050年建成全方位的民航强国奠定坚实基础。

为实现这一未来发展目标,报告提出要重点打造六个体系: 一是努力构建现代化的国家综合机场体系,扎实推动机场布局优化完善,建成以世界级机场群、国际航空枢纽为核心、区域航空枢纽为骨干、其他机场和通用机场为重要补充的国家综合机场体系,扎实推动机场供给侧结构改革,扎实推动枢纽机场竞争力提升;二是努力构建现代化的机场建设管理体系,三是努力构建现代化的机场安全管理体系,四是努力构建现代化的机场运营管理体系,五是努力构建改革优化的机场治理体系,六是努力构建现代化的机场创新体系,扎实推动科技产业发展,扎实推动“四型机场”技术标准体系建设,扎实推动人才队伍建设创新。

各地方发展和改革委员会、交通厅(局)主要负责人,民航各单位、各部门主要负责人,各运输航空公司、服务保障公司、机场公司、通用机场代表参加了会议。会议期间,北京市政府、云南省政府、西南管理局、民航局空管局、南航集团、北京大兴国际机场、机场建设集团等单位代表进行了发言,与会代表围绕工作报告、《意见》及《纲要》,围绕进一步推动新时代机场高质量发展等进行了热烈讨论,提出了很多富有建设性的意见和建议。


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